首頁 >> 建言獻策 > 建言獻策 > 關于整治房地產管理部門指定不合理第三方服務的提案
詳細內容

關于整治房地產管理部門指定不合理第三方服務的提案

建議承辦單位:全國政協提案辦

 

為解決行政審批項目數量過多、審批的項目不合理、審批人員權力尋租等問題,中央不斷放權,各行業都減少了行政審批權,房地產項目開發、銷售及管理過程中的政府審批的環節也確實在逐漸減少。然而我商會不少會員企業反映,在實際運作中,房地產行業中諸多原本政府審批的環節雖已取消,但取消的環節,政府有關部門并沒有放手,卻采用他們指定或限定第三方機構為房企提供相關服務,由此形成了一定壟斷局面,關于整治房地產管理部門指定不合理第三方服務的提案反而增加了企業的經濟負擔。更有一部分政府機構,一邊緊抓審批權力不放,一邊又同樣以指定或限定第三方機構的形式給房地產企業再設壁壘,甚至弄虛作假,造成市場的混亂。

 

一、存在問題

 

政府已取消的行政審批環節,政府有關部門采用指定第三方服務形式,嚴重增加房地產企業經濟負擔。

 

1. 渣土處理專營壟斷,房地產企業建設成本被迫大幅增加

 

如商會會員企業所在城市,200910月渣土運輸審批環節取消后,管理部門卻采用土方車運輸 “一區一價”方式,使得土方運輸處理渣土的價格整體提高。價格漲幅超過50%

 

2. 環評機構收費高昂,但服務質量堪憂

 

在建設項目環境影響評價的審批上,依據政策逐級承擔該項審批工作的環境保護部門一方面緊抓審批權,一方面又為房企圈定環評機構的范圍,并明示或暗示“選擇指定環評機構才可能順利通過審批”。指定環評機構的行為限制了自由競爭,無形中加劇環評行業的腐敗,使得本應獨立、公正、專業的第三方環評機構變身為“政府的馬甲”。收取高價的環評機構未起到其應當負有的檢測、監督、指導作用,嚴重損害了產品質量。

 

3. 建筑物安全相關第三方機構名目眾多,定價混亂

 

存在許多與房屋質量安全相關的第三方評估機構:防雷裝置設計技術評價與雷擊風險評估、地震安全性評價審核、人防工程施工圖設計文件審查、消防安全評估機構等。都由有關部門設立了第三方服務單位,房企沒有選擇服務單位的權利,負責這些工作的政府部門相關人員出于對需求關系的親疏遠近被指定不同的服務價格。如人防工程施工圖設計文件審查,與提供文件審查方的不同需求付出的經費,政府部門指導價上下差額近一半。

 

二、建議

 

政府有關部門指定第三方服務違反《反壟斷法》及《價格法》中的相關規定,壟斷影響了市場經濟規則,擾亂了市場,影響了政府機構改革的進程。為減輕企業負擔,保護企業權益,我商會提出如下建議:

 

1. 進行調查,認真清理整頓

 

我們真切地希望政府部門能夠體察房地產行業當前復雜多變的現狀,認真對房地產行業目前存在的此類行為進行調查,并設法督促協調相關部門進行整改。

 

2. 建立健全政府監督機制

 

企業可以對違法增加企業第三方服務的行為舉報投訴,為了加強對違法增加企業負擔行為的監督管理,維護企業合法權益,創造良好的企業經營環境,促進經濟社會和諧發展,建議盡早出臺《企業權益保護條例》。

 

3. 建立社會監督機制

 

建議定期組織由政府管理部門、行業組織、社會輿論和企業代表組成的社會監督活動,定期調查、定期公布,形成良好的政商環境。

 

4. 嚴厲懲治腐敗行為

 

對強制指定第三方為企業服務的政府工作人員,涉嫌腐敗行為的要堅決打擊,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

總之,讓房地產企業有一個良好的生存環境,從而保障房地產領域健康有序的發展,積極推動社會主義法治的發展。

 

全聯房地產商會

201529__

技術支持: 北京愛問科技有限公司 | 管理登錄
江苏体彩网-欢迎您